MODUŁ I. SZCZEGÓLNA SYTUACJA ZAMAWIAJĄCYCH I WYKONAWCÓW W DOBIE PANDEMII KORONAWIRUSA
 

1. Regulacje dotyczące zmian w prowadzonych postępowaniach
2. Zasady wprowadzania zmian do realizowanych zamówień publicznych
3. Przesłanki zmiany umowy w kontekście kwalifikowania wydatków
4. Zmiana zakresu zamówienia publicznego a cele i wskaźniki określone w projekcie

MODUŁ II. PROCEDURA UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ W PROJEKTACH UNIJNYCH W KONTEKŚCIE RYZYKA NIEPRAWIDŁOWOŚCI I NIEKWALIFIKOWALNOŚCI WYDATKÓW
 

1. Ustalenie podobieństwa przedmiotu zamówienia w związku z zapewnieniem prawidłowego oszacowania wartości zamówienia:

• Definiowanie tzw. „zamówień podobnych” na podstawie tożsamości przedmiotowej, czasowej oraz podmiotowej
• Tożsamość przedmiotowa w zakresie dostaw i usług
• Tożsamość przedmiotowa w zakresie robót budowlanych w kontekście definicji obiektu budowlanego w świetle orzecznictwa TSUE, sądów administracyjnych oraz wyników kontroli
• Tożsamość czasowa z uwzględnieniem konieczności udzielania zamówień nieprzewidzianych (czym jest obiektywna nieprzewidywalność, nowa okoliczność nieznana w momencie wszczęcia postępowania, jak traktować zakupy planowane, ale których docelowego zakresu zamawiający nie może określić – mimo że są określone w projekcie)
• Tożsamość podmiotowa – jak badać rynek wykonawców/dostawców
• Metody obliczania wartości zamówienia
• Źródła pozyskiwania danych w procesie szacowania wartości zamówienia
• Szacowanie wartości a źródła finansowania wydatków
• Szacowanie zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych

2. Wybór trybu i zakresu procedury dla zamówienia publicznego:

• Zbieg różnych przepisów do tych samych czynności - wybór przepisów Pzp w przypadku postępowań, których przedmiot obejmuje tzw. zamówienia, do których miałyby zastosowanie różne przepisy ustawy Pzp
• Udzielanie zamówienia w częściach w orzecznictwie i wynikach kontroli - uprawniony oraz niedopuszczalny podział zamówienia na części
• Postępowanie z możliwością składania ofert częściowych
• Agregowanie (łączenie) przedmiotu zamówienia w kontekście ryzyka ograniczenia konkurencji
• Możliwość podziału zamówienia w trybie art. 6a
• Prawo opcji
• Zasada prymatu trybów przetargowych - wybór trybu lub procedury postępowania
• Przesłanki umożliwiające stosowanie trybów innych niż podstawowe
• Zamówienia wyłączone z obowiązku stosowania ustawy

3. Zasada konkurencyjności – ścieżka postępowania:

• Szacowanie wartości zamówienia
• Zapytania ofertowe jako sposób upublicznienia zamówienia – co musi zawierać, gdzie zamieszczamy
• Opis przedmiotu zamówienia – jak uniknąć ryzyka naruszenia zasad równego traktowania oraz uczciwej konkurencji
• Kryteria oceny ofert
• Termin składania ofert
• Wybór oferty i zawarcie umowy z wykonawcą
• Obowiązki informacyjne po udzielonym zamówieniu

4. Rozeznanie rynku:

• Cel rozeznania rynku
• Rozeznanie rynku a procedura wyboru oferty
• Sposób przeprowadzenia oraz dokumentowanie

5. Obszary szczególnego ryzyka w zamówieniach objętych ustawą Prawo zamówień publicznych:

• Publikacja ogłoszenia oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia
• Termin i miejsce składania ofert (to wcale nie jest takie oczywiste) - konsekwencje braku precyzji
• Otwarcie ofert
• Zmiana treści ogłoszenia oraz SIWZ – konsekwencje zmian dla przebiegu postępowania
• Jak zapewnić jednoznaczny i wyczerpujący opis przedmiotu zamówienia – skutki zaniechań
• Jak uniknąć dyskryminującego opis przedmiotu zamówienia – kiedy użycie znaku towarowego będzie dopuszczalne
• Zasady dotyczące „równoważności” przy opisie przedmiotu zamówienia
• Adekwatne i proporcjonalne warunki udziału w postępowaniu
• Katalog dokumentów jakich zamawiający może zażądać od wykonawcy - kiedy i jakie dokumenty wykonawca winien złożyć na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu
• Kryteria oceny ofert - związek kryteriów z przedmiotem zamówienia
• Wyjątek od reguły – kiedy możliwe jest stosowanie ceny jako jedynego kryterium
• Oferta w zamówieniach publicznych - czy formularz ofertowy to oferta?
• Oświadczenie wykonawcy jako podstawa oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia
• Procedura odwrócona w przetargu nieograniczonym
• Wezwanie wykonawcy do wyjaśnienia treści oferty
• Poprawianie omyłek w ofertach
• Badanie rażąco niskiej ceny
• Obligatoryjne oraz fakultatywne przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania
• Przesłanki odrzucenia oferty
• Wzwanie wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału oraz braku podstaw do wykluczenia
• Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – jak poprawnie zdefiniować przesłanki
• Treść umowy i termin zawarcia
• Kiedy dopuszczalna będzie zmiana umowy i w jakim zakresie
• Zdefiniowanie istotnej i nieistotnej zmiany umowy
• Konsekwencje uchylania się stron od zawarcia umowy

6. Skutki naruszenia przepisów i zasad dot. zamówień publicznych:

• Definicja błędu i nieprawidłowości – w kontekście prawa unijnego
• Czy każdy błąd (niezgodność) w zamówieniu skutkuje korektą finansową
• Skutki w odniesieniu do zasad kwalifikowania wydatków
• Konsekwencje na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych – przed Prezesem UZP
• Błędy i nieprawidłowości w zamówieniach publicznych a naruszenie dyscypliny finansów publicznych
• Odpowiedzialność karna i dyscyplinarna w związku z udzielaniem zamówień publicznych

Metody pracy, które zastosujemy podczas szkolenia:

• Prezentacja multimedialna
• Wykład
• Dyskusje
• Analiza case study